Recientemente, la cuenta oficial de WeChat [Información Fotovoltaica] (PV-info) supo que el 5 de agosto, el Banco Popular de China, la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma y otros siete departamentos emitieron conjuntamente las "Directrices sobre el apoyo financiero a la nueva industrialización".
El documento establece que las empresas elegibles en industrias emergentes, como la tecnología de la información de próxima generación, el software básico e industrial, los vehículos inteligentes (conectados), las nuevas energías, los nuevos materiales, los equipos de alta gama, la información espaciotemporal, la industria aeroespacial comercial, la biomedicina y la seguridad de redes y datos, recibirán apoyo para la obtención de fondos en mercados de capitales multinivel. Se impulsarán reformas de inversión y se mejorará la evaluación a largo plazo de las instituciones de inversión. Se alentará a los fondos de inversión gubernamentales, los fondos de empresas estatales, las compañías de seguros y otros fondos a largo plazo a acelerar la planificación de las industrias del futuro, centrándose en la manufactura, la información, los materiales, la energía, el espacio y la salud del futuro, garantizando al mismo tiempo riesgos manejables. El documento también destaca el desarrollo de un sistema de estándares financieros que respalde la transición ecológica y baja en carbono de las industrias con altas emisiones de carbono. Se fortalecerá la aplicación de instrumentos financieros verdes diversificados, como el crédito verde y los bonos verdes, en la transición ecológica y baja en carbono de la industria manufacturera.
Adherirse al principio de “establecer antes de desmantelar” y alentar a los bancos a apoyar proyectos y empresas en industrias con altas emisiones de carbono que se alineen con las mejoras tecnológicas y las políticas de reemplazo de capacidad en materia de sostenibilidad y bajas emisiones de carbono. Mejorar los mecanismos de incentivo y restricción para las finanzas verdes, alentar a las instituciones financieras a desarrollar productos financieros que apoyen la manufactura sostenible, aumentar la inversión en protección ambiental, ahorro de energía, conservación del agua, producción limpia, utilización integral de recursos, manufactura sostenible y desarrollo bajo en carbono, y apoyar la transformación y modernización de las fábricas sostenibles hacia prácticas sostenibles y bajas en carbono.
El Banco Popular de China y otros siete departamentos emitieron conjuntamente las “Directrices sobre el apoyo financiero a la nueva industrialización”.
Para implementar plenamente el espíritu de la Tercera Sesión Plenaria del XX Comité Central del PCCh, poner en práctica las disposiciones de la Conferencia Nacional sobre la Promoción de la Nueva Industrialización y acelerar la construcción de un país con una economía financiera y manufacturera sólida, el Banco Popular de China, el Ministerio de Industria y Tecnología de la Información, la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, el Ministerio de Finanzas, la Administración Estatal de Supervisión Financiera, la Comisión Reguladora de Valores de China y la Administración Estatal de Divisas emitieron recientemente de forma conjunta las "Opiniones Orientativas sobre el Apoyo Financiero a la Nueva Industrialización" (en adelante, las "Opiniones").
Guiadas por el Pensamiento de Xi Jinping sobre el socialismo con características chinas para una nueva era, las Directrices defienden los servicios financieros para la economía real como su propósito fundamental y una medida esencial para prevenir y resolver los riesgos financieros. Centrándose en la tarea estratégica principal de la nueva industrialización, las Directrices profundizan la reforma estructural de la oferta financiera impulsada por la demanda, fortalecen la coordinación de las políticas industriales y financieras, y brindan servicios financieros de alta calidad para promover la nueva industrialización y acelerar el desarrollo de nuevas fuerzas productivas de calidad. Adhiriéndose a medidas políticas diferenciadas y brindando tanto apoyo como control, las Directrices promueven la transición acelerada de las industrias hacia mercados de gama media y alta y previenen la competencia involutiva. Para 2027, el sistema financiero que respalda el desarrollo de la manufactura de alta gama, inteligente y verde estará en gran medida maduro, con una adaptabilidad de servicios significativamente mejorada.
Las Opiniones proponen medidas de apoyo específicas para áreas clave de la nueva industrialización. Se optimizarán los instrumentos de política financiera para respaldar productos tecnológicos e investigación clave, se introducirá capital paciente a través de múltiples canales para la transformación de los logros científicos y tecnológicos, se fortalecerán los servicios financieros integrales para las empresas clave en la cadena industrial, y se mejorarán las capacidades de innovación tecnológica de la industria y la resiliencia de la cadena de suministro industrial. Se desarrollarán cinco áreas principales, que incluyen financiación de la ciencia y la tecnología, financiación verde y financiación digital. Se profundizará el modelo de servicio financiero de la cadena industrial basado en el "crédito de datos" y el "crédito material" para apoyar la transformación y modernización de las industrias tradicionales y el cultivo y crecimiento de las industrias emergentes. Se mejorarán los mecanismos de gestión crediticia y los servicios de productos financieros relacionados con la transferencia industrial en las regiones central y occidental, y se promoverá la concentración y el desarrollo especializado de los recursos financieros en los clústeres industriales. Se promoverá una serie de medidas de facilitación de servicios financieros transfronterizos, que incluyen la liquidación de operaciones comerciales, la gestión de fondos, la inversión y la financiación, para respaldar la distribución racional de las industrias y ampliar el espacio de desarrollo, fortaleciendo así la circulación interna.
Las Directrices refuerzan las capacidades de los servicios financieros y los mecanismos a largo plazo para mantener una proporción razonable de la inversión en el sector manufacturero. Las instituciones financieras mejorarán sus mecanismos internos para atender al sector manufacturero, establecerán planes de crédito específicos para este sector y formularán políticas de crédito diferenciadas, adaptadas a las industrias y las etapas de crecimiento de las empresas. Fomentarán un equipo de talento interdisciplinario en ciencia, tecnología e industria, así como en finanzas, e incentivarán a las instituciones financieras a crear equipos integrales de gestión y servicios financieros. Establecerán y mejorarán cuatro mecanismos: coordinación y promoción interdepartamental, incentivos y restricciones políticas, apoyo a las políticas locales y prevención y control coordinados de riesgos. Aprovecharán el papel orientador de la política monetaria estructural y la política macrocrediticia para mejorar la intensidad, la precisión y la validez del apoyo financiero a la nueva industrialización.
En la siguiente etapa, el Banco Popular de China y el Ministerio de Industria y Tecnología de la Información colaborarán con los departamentos pertinentes para promover plenamente la implementación de las diversas medidas contenidas en las "Opiniones", profundizar la cooperación industrial y financiera, mejorar el sistema de apoyo financiero para la nueva industrialización y brindar un mayor respaldo financiero para acelerar la promoción de la nueva industrialización.
apéndice:
Banco Popular de China, Ministerio de Industria y Tecnología de la Información, Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, Ministerio de Finanzas, Administración Estatal de Supervisión Financiera, Comisión Reguladora de Valores de China, Administración Estatal de Divisas
Directrices sobre el apoyo financiero a la nueva industrialización
La industria es el fundamento de una nación y la piedra angular del desarrollo económico y social de alta calidad. Lograr una industrialización de nuevo tipo es una tarea clave para impulsar integralmente la fortaleza nacional y la revitalización de China mediante la modernización al estilo chino. Para acelerar el desarrollo de una nación financiera y manufacturera sólida y establecer un sistema financiero compatible con el avance de la industrialización de nuevo tipo, se proponen las siguientes opiniones.
1.Requisitos generales
Guiados por el Pensamiento de Xi Jinping sobre el socialismo con características chinas para una nueva era, implementaremos a fondo el espíritu del XX Congreso Nacional del Partido Comunista de China y de las Sesiones Plenarias Segunda y Tercera del XX Comité Central, llevaremos a cabo el despliegue de la Conferencia Nacional para la Promoción de la Nueva Industrialización, implementaremos de manera completa, precisa e integral el nuevo concepto de desarrollo, coordinaremos el desarrollo y la seguridad, y defenderemos firmemente los servicios financieros para la economía real como nuestro propósito fundamental y la medida fundamental para prevenir y resolver los riesgos financieros. Nos adheriremos a los principios de orientación al mercado y estado de derecho, nos centraremos en las principales tareas estratégicas de la nueva industrialización, profundizaremos la reforma estructural de la oferta financiera, profundizaremos la cooperación industrial y financiera, fortaleceremos la coordinación de las políticas industriales y financieras, y mejoraremos la intensidad, precisión y eficacia del apoyo financiero. Proporcionaremos servicios financieros de alta calidad para construir un sistema industrial moderno liderado por la innovación científica y tecnológica y respaldado por la manufactura avanzada, impulsando de manera constante la nueva industrialización y acelerando el desarrollo de nuevas fuerzas productivas de calidad. Nos ceñiremos a políticas diferenciadas, que proporcionen tanto apoyo como control, para promover el avance acelerado de las industrias hacia los mercados de gama media y alta y evitar la competencia "involutiva".
Para 2027, el sistema financiero que respalda el desarrollo de la manufactura inteligente, sostenible y de alta gama estará en gran medida consolidado, con una gama de productos más amplia. Los préstamos, bonos, acciones, seguros y otros instrumentos financieros estarán más interconectados, lo que permitirá prevenir eficazmente los riesgos financieros transversales y mejorará la adaptabilidad de los servicios. Se satisfarán plenamente las necesidades de crédito de las empresas manufactureras, el número y la magnitud de las emisiones de bonos por parte de estas empresas seguirán creciendo y el nivel de financiación mediante acciones mejorará significativamente.
2. Apoyar la mejora de las capacidades de innovación tecnológica industrial y la resiliencia de la cadena industrial y de la cadena de suministro.
(1) Optimizar las herramientas de política financiera para apoyar la investigación de tecnologías y productos clave. Aprovechar el papel incentivador de las herramientas de política monetaria estructural para guiar a los bancos a proporcionar financiamiento a mediano y largo plazo para la investigación de tecnologías y productos clave en cadenas industriales de fabricación clave, tales como circuitos integrados, máquinas herramienta industriales, equipos médicos, servidores, instrumentación, software básico, software industrial y materiales avanzados. Alentar a todas las instituciones financieras, según sus respectivas funciones, a utilizar productos y herramientas financieras apropiadas para servir a los proyectos de reconstrucción de la base industrial y los proyectos de investigación de equipos tecnológicos importantes. Para las empresas tecnológicas que logren avances en tecnologías centrales clave, se implementará un “canal verde” para financiamiento de cotización, fusiones y adquisiciones y emisión de bonos. Aumentar el apoyo para la promoción y aplicación de equipos tecnológicos importantes de primera clase, nuevos materiales de primera generación, software de primera edición y pequeñas y medianas empresas especializadas, especializadas e innovadoras, empresas de alta tecnología, empresas unicornio y empresas clave de la cadena industrial y de la cadena de suministro.
(2) Introducir fondos a largo plazo y desarrollar capital paciente para acelerar la transformación de los logros científicos y tecnológicos. Apoyar la colaboración entre instituciones financieras y agencias de servicios intermediarios tecnológicos para explorar y desarrollar modelos de servicios de financiamiento diversificados para revitalizar los recursos y logros de I+D científica y tecnológica. Implementar el proyecto especial “Integración Financiera de la Industria Tecnológica”, realizar giras de inversión y financiamiento “Una Cadena por Mes” y el programa “Miles de Velas y Cientos de Barcos” para cultivar la cotización de pequeñas y medianas empresas especializadas, innovadoras y vanguardistas. Optimizar el sistema de evaluación de atributos de tecnología dura, fortalecer la orientación sobre expectativas de cotización e incentivos políticos, y alentar al capital social a invertir tempranamente, en pequeñas empresas, a largo plazo y en tecnología dura. Promover servicios financieros personalizados como financiamiento crediticio, recursos de información, asesoría financiera y consultoría de gestión para talento de alto nivel en innovación y emprendimiento. Fomentar la colaboración de fondos de capital riesgo con centros nacionales de innovación manufacturera, universidades e institutos de investigación, plataformas de incubación empresarial, agencias de servicios públicos para pequeñas y medianas empresas, plataformas piloto de manufactura de alto nivel y unidades piloto para la industrialización de resultados de programas nacionales clave de I+D, con el fin de impulsar la transformación e industrialización de los logros científicos y tecnológicos. Desarrollar fondos de mercado secundario de capital riesgo, optimizar los procesos comerciales y los mecanismos de fijación de precios para la transferencia de participaciones en fondos de capital riesgo, y promover el desarrollo coordinado de mercados de renta variable regionales y fondos de capital riesgo. Alentar a las incubadoras de empresas a explorar la inversión directa, fondos, renta de propiedades, servicios a cambio de participaciones y otros modelos para invertir en empresas incubadas. Apoyar a las instituciones aseguradoras para que colaboren con instituciones piloto en negocios de seguros innovadores.
(3) Fortalecer los servicios financieros para las empresas clave y apoyar el desarrollo independiente y controlable de la cadena industrial. Orientar a las instituciones financieras para que utilicen una variedad de herramientas como préstamos, bonos, acciones y seguros para proporcionar servicios financieros integrales a las empresas líderes de la cadena y a las empresas de apoyo importantes en la cadena industrial, proporcionar soluciones financieras para la operación estable de las empresas más afectadas por factores externos, y apoyar a las empresas privadas para que participen activamente en la construcción de cadenas industriales independientes y controlables. Mejorar las políticas de préstamos para fusiones y adquisiciones, apoyar a las empresas líderes de la cadena para que se centren en las etapas iniciales y finales de la cadena industrial para llevar a cabo inversiones de "relleno de cadena" y "extensión de cadena", e impulsar el desarrollo coordinado de toda la cadena industrial. Apoyar a las empresas mineras para acelerar el aumento de las reservas y la producción de minerales importantes y mejorar la capacidad de garantía de suministro de recursos estratégicos, en la premisa de cumplir con las políticas industriales nacionales. Guiado por la demanda industrial, mejorar el sistema de productos de futuros y promover la estabilidad de la oferta y los precios de las materias primas a granel.
3.Apoyar la construcción acelerada de un sistema industrial moderno.
(4) Optimizar los servicios financieros para la manufactura tradicional y promover la transformación y modernización industrial. Orientar a los bancos para optimizar las políticas crediticias basadas en el principio de apoyo y control, e incrementar el apoyo financiero para el desarrollo de alta gama, inteligente y verde de la manufactura tradicional, así como para que las empresas aumenten la variedad de productos, mejoren la calidad y creen marcas. Fortalecer el apoyo financiero diversificado para la transformación digital de la industria manufacturera, especialmente para las pequeñas y medianas empresas y los proveedores de transformación digital. Aprovechar las funciones duales de financiamiento y financiamiento de bienes en el arrendamiento financiero para apoyar a las empresas en la transformación digital de los equipos de producción, la actualización y el reemplazo de equipos y software inteligentes, la adquisición de equipos ecológicos y respetuosos con el medio ambiente, y la aplicación de equipos de seguridad y emergencia. Promover la titulización de los activos de deuda de arrendamiento financiero de manufactura. Fortalecer la innovación de productos de bonos para apoyar la transformación y modernización tecnológica, la construcción de fábricas inteligentes y la transformación digital de las pequeñas y medianas empresas. Apoyar a las empresas cotizadas en la integración y modernización de la industria a través de cotizaciones generales, colocaciones privadas y adquisiciones de activos. Alentar a las compañías de seguros a desarrollar activamente diversos tipos de seguros tecnológicos para brindar protección contra riesgos en la transformación y modernización de la industria manufacturera y la seguridad de los activos de datos empresariales.
(5) Mejorar la calidad y eficiencia de la financiación de la ciencia y la tecnología, apoyando el crecimiento y desarrollo de las industrias emergentes y la planificación prospectiva de las industrias futuras. Apoyar a las instituciones financieras en el desarrollo de modelos diversificados de servicios financieros de ciencia y tecnología de tipo relevo, ampliar los préstamos de ciencia y tecnología, e incrementar los esfuerzos de inversión y suscripción en bonos de innovación científica y tecnológica. Promover el uso de los resultados de la evaluación para el desarrollo especializado, especializado e innovador de las pequeñas y medianas empresas, y fortalecer los servicios de financiación y mejora crediticia. Implementar plenamente el “Sistema de Puntos de Innovación” y estandarizar el desarrollo de préstamos prendarios de propiedad intelectual y otros negocios. Apoyar a las empresas calificadas en industrias emergentes tales como tecnología de la información de próxima generación, software básico e industrial, vehículos inteligentes (conectados), energías renovables, nuevos materiales, equipos de alta gama, información espaciotemporal, aeroespacial comercial, biomedicina y seguridad de redes y datos para obtener fondos en mercados de capitales de múltiples niveles. Promover reformas en el ámbito de la inversión, mejorar la evaluación a largo plazo de las instituciones de inversión y alentar a los fondos a largo plazo, como los fondos de inversión gubernamentales, los fondos de empresas estatales y las compañías de seguros, a acelerar el desarrollo de las industrias del futuro, centrándose en la manufactura, la información, los materiales, la energía, el espacio y la salud, garantizando al mismo tiempo que los riesgos sean manejables.
(6) Aprovechar el papel impulsor de las finanzas verdes para apoyar el desarrollo verde, bajo en carbono y circular de las industrias. Acelerar el desarrollo de un sistema de estándares financieros que apoye la transformación verde y baja en carbono de las industrias altas en carbono. Fortalecer la aplicación de instrumentos financieros verdes diversificados, como el crédito verde y los bonos verdes, en la transformación verde y baja en carbono de la industria manufacturera. Adherirse al principio de “establecer primero, luego desmantelar”, y alentar a los bancos a apoyar proyectos y empresas en industrias altas en carbono que se alineen con la dirección de las políticas de mejora de tecnología verde y baja en carbono y reemplazo de capacidad. Mejorar los mecanismos de incentivo y restricción para las finanzas verdes, alentar a las instituciones financieras a desarrollar productos financieros que apoyen la manufactura verde, aumentar la inversión en protección ambiental, ahorro de energía, ahorro de agua, producción limpia, utilización integral de recursos, manufactura verde y desarrollo bajo en carbono, y apoyar la transformación y modernización verde y baja en carbono de las fábricas verdes.
(7) Fortalecer el empoderamiento financiero digital y promover la profunda integración de la economía digital y la economía real. Apoyar a las instituciones financieras en la utilización de tecnologías como big data, blockchain e inteligencia artificial para agilizar los procedimientos comerciales y mejorar la eficiencia en el servicio a la industria manufacturera, particularmente a las pequeñas y medianas empresas. Fortalecer el apoyo de préstamos a mediano y largo plazo para el desarrollo de infraestructura digital, incluyendo 5G, Internet industrial y centros de datos y computación. Utilizar activamente el arrendamiento financiero, los fondos de inversión fiduciaria inmobiliaria y la titulización de activos para ampliar las fuentes de financiamiento para el desarrollo de infraestructura digital. Promover el desarrollo de plataformas digitales de servicios financieros industriales por parte de los bancos. Centrándose en las cadenas clave de la industria manufacturera, fortalecer la agregación de escenarios, la integración de ecosistemas, la recopilación de información, la verificación de datos, la valoración y fijación de precios, y la innovación de productos para lograr servicios financieros integrales como liquidación, financiamiento y gestión de efectivo. Avanzar ordenadamente en el desarrollo de una plataforma nacional de intercambio de información crediticia para el flujo de capital de pequeñas, medianas y microempresas, optimizar la información crediticia para los prestatarios primerizos y mejorar la disponibilidad de financiamiento para pequeñas, medianas y microempresas en la industria manufacturera. Fomentar que las instituciones financieras colaboren con la Red de Servicios para Pymes de China para proporcionar servicios de financiación convenientes a las pequeñas y medianas empresas.
(8) Profundizar los servicios financieros para las cadenas industriales y promover la integración de las cadenas de capital y las cadenas industriales. Se alienta a las instituciones financieras a proporcionar servicios de financiamiento de cuentas por cobrar, inventario, recibos de almacén y pedidos a las pequeñas y medianas empresas (PYME) a lo largo de la cadena de suministro basados en “crédito de datos” y “crédito de objeto”, aprovechando el big data y escenarios específicos. Aprovechar la información crediticia de los flujos de efectivo de las PYME para explorar modelos de cadena de suministro “descentralizados” que sean independientes del crédito de las empresas centrales. Apoyar a las agencias de informes crediticios corporativos en la integración y conexión de datos de grandes empresas manufactureras, empresas de almacenamiento y logística, y otras entidades de la cadena industrial, proporcionando a los bancos información sobre el estado de las empresas a lo largo de la cadena de suministro, transacciones de suministro y comercialización, y confirmación de derechos de cuenta. Mejorar los estándares comerciales y técnicos para los almacenes de supervisión de financiamiento de inventario (recibo de almacén), apoyar el desarrollo de plataformas de almacenes de supervisión inteligentes de alta calidad y expandir los modelos de financiamiento de inventario (recibo de almacén) en línea. Profundizar en el desarrollo y la aplicación de plataformas de facturación para la cadena de suministro y del sistema unificado de registro y publicidad para la financiación de bienes muebles, así como mejorar la calidad y la eficiencia de las plataformas de servicios de financiación de cuentas por cobrar. Aprovechar las ventajas profesionales y las capacidades tecnológicas de las instituciones financieras en custodia de fondos, intermediación y gestión financiera para promover la integración de las pymes en el ecosistema de desarrollo de la cadena industrial.
4.Apoyar la organización racional de las industrias y ampliar el espacio de desarrollo.
(9) Mejorar la flexibilidad de los servicios financieros para la transferencia industrial y ayudar a optimizar la distribución regional de las industrias. Promover que las instituciones financieras optimicen la distribución de los recursos financieros y proporcionen apoyo financiero para la transferencia de industrias a regiones calificadas en las regiones central, occidental y nororiental. Promover que los grandes bancos optimicen los sistemas de gestión de crédito interregionales, fortalezcan el intercambio de información y la coordinación de servicios entre las sucursales en las áreas de transferencia industrial y las áreas receptoras, y proporcionen servicios integrales como la búsqueda de proyectos y la consultoría estratégica a las áreas industriales receptoras. Fortalecer el intercambio de datos e información pública por parte de los departamentos gubernamentales receptores con las instituciones financieras, y apoyar a las sucursales en las áreas receptoras para que proporcionen apoyo crediticio a las empresas receptoras en sus etapas iniciales de establecimiento con base en datos históricos como la producción y operación, los indicadores financieros, la posición en el mercado y los registros crediticios de las empresas transferentes. Mejorar los préstamos para fusiones y adquisiciones, los préstamos sobre activos fijos y los servicios de préstamos sindicados para servir mejor a los modelos de transferencia como fusiones y adquisiciones, empresas conjuntas y cooperación. Acelerar el desarrollo de un sistema de transferencia de tecnología y promover la integración profunda de los factores tecnológicos y de capital.
(10) Mejorar la profesionalidad de los servicios financieros para industrias especializadas y apoyar el desarrollo de clústeres industriales. Promover que los bancos nacionales establezcan sucursales especializadas. Bajo la premisa de riesgos manejables, aumentar la autorización de sucursales locales para clústeres de manufactura avanzada, clústeres industriales de PYME especializadas y clústeres industriales innovadores para crear servicios financieros para clústeres industriales especializados. Alentar a los bancos locales pequeños y medianos a desarrollar productos de crédito adaptados a las características industriales regionales y mejorar la profesionalidad de los servicios a industrias de nicho. Promover la cooperación legal y conforme a la ley entre los grandes bancos y los fondos industriales de nivel nacional en el sector manufacturero para proporcionar servicios financieros integrales para clústeres de manufactura avanzada y clústeres industriales de PYME especializadas. Apoyar a los fondos de capital de riesgo y otras entidades para que establezcan presencia en los clústeres. Desarrollar juntas especializadas de alta calidad en los mercados de valores regionales para sectores especializados, innovadores e innovadores, y fortalecer la incubación, la orientación y los servicios profesionales para empresas que salen a bolsa.
(11) Mejorar la conveniencia de los servicios financieros transfronterizos y ampliar el espacio para la apertura y el desarrollo bidireccional de alto nivel. Optimizar la oferta de productos y servicios financieros para el comercio exterior manufacturero. Lanzar iniciativas especiales para servir a las pequeñas y medianas empresas que se globalizan. Mejorar la facilitación de los saldos de cuenta corriente y los pagos, asegurando que las empresas puedan realizar liquidaciones comerciales transfronterizas de forma segura, eficiente y conveniente. Ampliar la escala de liquidación en RMB para el comercio transfronterizo para satisfacer mejor las necesidades de liquidación del comercio exterior de las empresas. Promover la mejora de la calidad y la eficiencia de las políticas de facilitación de la balanza comercial para empresas de alta calidad. Apoyar a las empresas calificadas en la implementación piloto de servicios de agrupación de fondos transfronterizos para facilitar la transferencia y el uso coordinados de fondos nacionales y extranjeros. Ampliar aún más el seguro de crédito a la exportación y la provisión de crédito en el sector del comercio exterior. Fortalecer la publicidad y el apoyo político para los servicios de cobertura de divisas para mejorar las capacidades de gestión del riesgo cambiario de las empresas que se globalizan. Ampliar el alcance del programa piloto para la facilitación de financiamiento transfronterizo para empresas de alta tecnología, pymes especializadas, innovadoras y basadas en tecnología. Ampliar de forma ordenada el alcance del programa piloto que exime a las empresas con inversión extranjera del registro para la reinversión, a fin de facilitar la inversión de capital nacional por parte de dichas empresas. Optimizar y mejorar el programa piloto de Socios Limitados Extranjeros Calificados (QFLP). Mejorar la lista negativa para el uso de los ingresos de la cuenta de capital, a fin de optimizar la eficiencia de las empresas en la utilización del capital extranjero.
5.Fortalecer el apoyo financiero para el desarrollo de nuevas capacidades de industrialización.
(12) Mejorar los mecanismos internos de las instituciones financieras que prestan servicios a la industria manufacturera. Las instituciones financieras deben incorporar el servicio a la nueva industrialización en sus estrategias operativas a largo plazo, ajustar con prontitud sus operaciones en función de las necesidades de desarrollo nacional y las tendencias en la transformación y modernización industrial, e incrementar el apoyo a los préstamos y líneas de crédito a mediano y largo plazo para la industria manufacturera. Los bancos deben establecer planes de crédito separados para la industria manufacturera, fortalecer las garantías de recursos en áreas como la asignación de capital económico, mejorar las exenciones de debida diligencia y los mecanismos de incentivos, y movilizar al personal de primera línea para que preste servicios activamente a las pequeñas y medianas empresas manufactureras. Apoyar a los bancos en el desarrollo de modelos de evaluación crediticia adaptados a los requisitos del desarrollo de la nueva industrialización, y formular políticas de crédito diferenciadas y estándares de acceso basados en las características de las industrias específicas y las etapas de crecimiento de las empresas. Orientar a las instituciones financieras para que se adhieran a los principios de los "dos inquebrantables", tratar a todos los tipos de empresas por igual y fortalecer los servicios financieros para las empresas manufactureras privadas.
(13) Fortalecer la coordinación y cooperación de diversos instrumentos financieros. Promover el intercambio de información y la cooperación comercial entre bancos, compañías de seguros, compañías de valores, fondos, instituciones de garantía financiera y compañías de gestión de activos financieros, al tiempo que se previenen los riesgos financieros transversales y se protege la privacidad del cliente. Apoyar a las sociedades financieras de cartera en la integración de diversos recursos financieros dentro de sus grupos para brindar servicios financieros integrales a las empresas. Alentar a las instituciones de seguros, las subsidiarias de gestión patrimonial bancaria, las compañías de arrendamiento financiero y las compañías de arrendamiento financiero a brindar apoyo financiero estable y a largo plazo para el desarrollo de la manufactura avanzada a través de acciones, bonos, fondos de capital privado y arrendamiento financiero, bajo la premisa de riesgos controlables y consentimiento comercial.
(14) Cultivar un equipo de talentos interdisciplinarios en ciencia, tecnología, industria y finanzas. Explorar y mejorar un sistema de organización profesional para los servicios financieros de ciencia y tecnología, llevar a cabo el desarrollo conjunto de talento para varios parques científicos y tecnológicos y empresas de ciencia y tecnología, y elevar el nivel de los servicios financieros en áreas donde se concentran los recursos científicos y tecnológicos, como las zonas nacionales de alta tecnología. Alentar a las instituciones financieras a reclutar e incorporar talentos con experiencia profesional en manufactura avanzada y campos científicos y tecnológicos relacionados para formar equipos interdisciplinarios de gestión y servicios financieros. Alentar a las instituciones financieras a ubicar especialistas financieros en empresas clave de la columna vertebral de la cadena industrial, clústeres de manufactura avanzada, clústeres industriales especializados de pequeñas y medianas empresas, zonas nacionales de desarrollo industrial de alta tecnología y nuevas áreas de nivel nacional, y ubicarlos regularmente en empresas y parques. Apoyar a las empresas clave, agencias de servicio público de pequeñas y medianas empresas y personal de gestión y finanzas de parques industriales para que intercambien y aprendan con las instituciones financieras, y mejorar la compatibilidad de los procesos de gestión financiera corporativa con los procesos de revisión de préstamos bancarios.
6.Reforzar la coordinación y la vinculación entre las políticas financieras e industriales.
(15) Fortalecer el liderazgo organizacional y los mecanismos de promoción coordinados. El Banco Popular de China, el Ministerio de Industria y Tecnología de la Información, la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, el Ministerio de Finanzas, la Administración Estatal de Supervisión Financiera, la Comisión Reguladora de Valores de China y la Administración Estatal de Divisas fortalecerán el intercambio de información y la coordinación de políticas, mejorarán la coherencia en las orientaciones de política macroeconómica y optimizarán el entorno para la implementación de políticas. Mejorar el mecanismo de trabajo para expandir los préstamos a mediano y largo plazo a la industria manufacturera, establecer y mejorar un mecanismo regular de recomendación de proyectos para industrias clave, aprovechar el papel de la plataforma nacional de cooperación industrial-financiera, aumentar continuamente los esfuerzos en la promoción de proyectos, la correspondencia de financiamiento y la seguridad de factores, y alentar a las instituciones financieras a apoyar áreas clave de la nueva industrialización. Guiar a las instituciones financieras para que colaboren plenamente con las autoridades competentes, las asociaciones industriales, las universidades clave y las empresas principales para crear un ecosistema de apoyo financiero de ciclo cerrado. Fortalecer la integración de políticas y estándares, incorporar estándares de la industria en la aprobación de financiamiento y crédito, la revisión de cotización y las evaluaciones regulatorias, e incorporar indicadores financieros en la evaluación de proyectos y el desarrollo empresarial.
(16) Fortalecer los incentivos y las restricciones de las políticas. Profundizar la implementación de los subsidios de refinanciamiento y tasas de interés para la innovación científica y tecnológica y la transformación tecnológica, utilizar eficazmente las herramientas de política monetaria tales como las herramientas de apoyo a la reducción de emisiones de carbono, el refinanciamiento de pequeñas empresas y los redescuentos, para apoyar áreas clave de la nueva industrialización y el desarrollo de pequeñas y medianas empresas. Fortalecer el monitoreo clave del crédito manufacturero, instar a los bancos a implementar todos los requisitos de política, fortalecer continuamente la orientación de la política macrocrediticia y fomentar un orden saludable del mercado financiero. Mejorar los indicadores de evaluación de las finanzas verdes, yendo más allá de simplemente usar la escala de financiamiento de las industrias de “dos altos, un capital” como criterio de evaluación.
(17) Mejorar los mecanismos de apoyo a las políticas locales. Los departamentos locales de industria y tecnología de la información, desarrollo y reforma, y otros departamentos pertinentes, junto con los departamentos de gestión financiera, establecerán un mecanismo de orientación individualizada para los principales proyectos de financiación industrial en sus regiones, coordinando activamente para resolver problemas como requisitos incompletos y asimetría de información en la financiación de proyectos. Se alentará a las instituciones de garantía financiera respaldadas por el gobierno local a proporcionar apoyo para la mejora del crédito a las pequeñas y microempresas manufactureras calificadas mediante la mejora de los mecanismos de reposición de capital, el fortalecimiento de las regarantías y la compensación de riesgos, y la optimización de las evaluaciones de desempeño. Se alentará a las ciudades piloto nacionales para la cooperación industrial y financiera a fortalecer la innovación coordinada en las políticas industriales, fiscales y financieras, y a mejorar mecanismos como la compensación de riesgos y los subsidios de intereses de préstamos. Aprovechar el papel de la red nacional integrada de la plataforma de servicios de crédito financiero para apoyar a las instituciones financieras en la profundización del desarrollo y la utilización de la información crediticia. Se fomentará el establecimiento de una base de datos de expertos de la industria y una base de datos para evaluar las capacidades de innovación empresarial para proporcionar apoyo intelectual e informativo para la revisión de préstamos y la toma de decisiones de las instituciones financieras.
(18) Establecer y mejorar un mecanismo coordinado de prevención y control de riesgos. Establecer un mecanismo conjunto de evaluación y alerta temprana para riesgos industriales y financieros. El Ministerio de Industria y Tecnología de la Información, la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma y otros departamentos fortalecerán las evaluaciones de riesgos para proyectos importantes e industrias clave, y compartirán prontamente información sobre proyectos y empresas de alto riesgo con los departamentos de gestión financiera e instituciones financieras. Promover que las instituciones financieras implementen los requisitos de la política industrial nacional, fortalezcan la gestión del riesgo crediticio y el monitoreo del uso de fondos, prevengan los riesgos de arbitraje y apropiación indebida, y ayuden a prevenir la competencia “involutiva”. Implementar estrictamente los requisitos de clasificación de préstamos para manufactura para reflejar con precisión el perfil de riesgo de los préstamos para manufactura. Apoyar a los bancos para que aumenten sus esfuerzos para resolver los préstamos corporativos morosos de acuerdo con la ley a través de la reestructuración, las cancelaciones, las transferencias y otros medios.
Banco Popular de China
Ministerio de Industria y Tecnología de la Información
Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma
Ministerio de Finanzas
Administración de la regulación financiera
Comisión Reguladora de Valores de China
Administración Estatal de Divisas
29 de julio de 2025
Fecha de publicación: 7 de agosto de 2025