En 2025, se introdujeron con frecuencia nuevas políticas energéticas, lo que abrumó al sector. En un momento crítico, cuando todo el sector estaba ocupado con el Documento n.º 136, la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma y la Administración Nacional de Energía emitieron una política importante sobre la conexión directa de energía verde (el «Aviso sobre Asuntos Relativos a la Promoción Ordenada del Desarrollo de la Conexión Directa de Energía Verde», en adelante el «Aviso»), que proporciona apoyo a nivel de políticas generales para que el sector explore nuevos escenarios de aplicación en el entorno de desarrollo de la comercialización de la energía.
De hecho, antes de la implementación de la política nacional, provincias como Jiangsu y Mongolia Interior ya habían emitido documentos relevantes sobre la conexión directa a la red eléctrica renovable, pero carecían de documentación clara que respaldara los detalles de su implementación. La introducción de esta política ha definido, por primera vez, con claridad la definición de conexión directa a la red eléctrica renovable, la proporción de energía renovable, los objetivos de desarrollo y la asignación de costos a nivel nacional.
Si bien la implementación de la conexión directa a la energía verde sigue siendo un gran desafío en la práctica, la introducción de políticas a nivel nacional ha brindado un apoyo crucial para el desarrollo futuro de las energías renovables. De lo contrario, la conexión directa a la energía verde nunca habría logrado este avance”, declaró a Photovoltaic un experto familiarizado con las tendencias políticas del sector.
Desde otra perspectiva, como uno de los escenarios para el consumo local de energía nueva, el valor comercial de la conexión directa a energía verde depende de la situación de carga específica. Los proyectos con un alto consumo de energía y una elevada demanda de energía verde son los escenarios de aplicación más valiosos comercialmente para la conexión directa a energía verde.
Conexión directa a energía verde, una opción impulsada por múltiples demandas.
Según la interpretación oficial de la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, la introducción del modelo de conexión directa a la energía verde se basa principalmente en tres razones: satisfacer la necesidad de consumo cercano de energía nueva, atender las demandas de consumo de energía verde de los usuarios y ofrecer más opciones para que los usuarios reduzcan sus costos de electricidad.
Entre ellos, el consumo local de energías renovables resulta más fácil de comprender para la industria. Por ejemplo, la autogeneración y el autoconsumo fotovoltaico distribuido, así como la integración fuente-red-carga-almacenamiento, son modelos típicos de consumo local. La conexión directa a la energía verde se asemeja más a una rama de la integración fuente-red-carga-almacenamiento y se da en condiciones de limitación.
Tras dialogar con el sector, las empresas fotovoltaicas han constatado numerosas discrepancias en cuanto a la satisfacción de la demanda de electricidad verde por parte de los usuarios. Algunos opinan que, dado que los certificados verdes se han integrado en RE100, las empresas exportadoras pueden adquirirlos directamente, por lo que no necesitan una conexión directa a la red eléctrica verde.
Tras consultar con expertos en la materia, los especialistas en energía fotovoltaica constataron que, en el marco del sistema de la Unión Europea, los certificados verdes chinos no están reconocidos. Si bien el reconocimiento de estos certificados en el Mecanismo de Ajuste en Frontera del Carbono (MAFC) de la UE ha aumentado considerablemente gracias a los mecanismos de diálogo intergubernamental, dicho mecanismo no reconoce explícitamente ningún tipo de certificado verde. Solo reconoce la tecnología de conexión directa entre las fuentes de generación de energía y las instalaciones de producción, o los contratos físicos de compra de energía (PPA) firmados entre productores y consumidores.
Ante este panorama, y la enorme demanda de electricidad verde por parte de las empresas exportadoras, la conexión directa a la red eléctrica verde se presenta sin duda como una de las mejores opciones. Anteriormente, la implementación de la política de conexión directa a la red eléctrica verde en la provincia de Jiangsu también se basó en las necesidades de energía verde de las empresas de comercio exterior. El modelo de conexión directa a la red eléctrica verde, al vincular el consumo físico con los atributos de carbono, ofrece a las empresas una vía de reducción de carbono de bajo costo y que cumple con la normativa, especialmente adecuada para las industrias orientadas a la exportación y de alto consumo energético.
Además de las empresas orientadas a la exportación, los grandes consumidores de energía también son participantes clave en el modelo de conexión directa a la energía verde. Entre las empresas con alto consumo energético, como las de aluminio electrolítico, acero y cemento, algunas cuentan con sus propias centrales térmicas. «Estas empresas con grandes cargas eléctricas, al estar equipadas con instalaciones eólicas, solares y de almacenamiento, junto con algunas instalaciones de despacho, pueden aprovechar el efecto de escala para reducir los precios de la electricidad».
Según se informa, un proyecto petrolero en una determinada provincia oriental puede lograr un costo de electricidad de más de 0,2 yuanes por kilovatio-hora al combinar su propia central eléctrica con centrales eólicas y solares, lo que es mucho menor que el precio de compra de la gran red eléctrica.
¿Se pueden tener en cuenta los riesgos de la inversión?
Tras analizar la viabilidad del modelo de negocio, el siguiente punto de preocupación es el riesgo de la inversión.
De hecho, lo que tienen en común los modelos de conexión directa a la red eléctrica verde, los sistemas fotovoltaicos distribuidos y los modelos de almacenamiento de energía industrial y comercial es que, si se evalúan desde la perspectiva de la inversión de terceros, el usuario es la mayor incertidumbre, como la quiebra de la empresa o una disminución del consumo de electricidad.
Este problema es, de hecho, el que más quebraderos de cabeza genera en la evaluación del sector bajo el modelo de inversión de terceros. No solo en los dos métodos mencionados anteriormente, sino también en proyectos como la producción de hidrógeno, amoníaco y alcohol a partir de energías renovables y sistemas integrados de fuente-red-carga-almacenamiento, la incertidumbre de la demanda de electricidad o las ventas de hidrógeno, amoníaco y alcohol constituyen la parte más difícil en las decisiones de inversión.
La mejor manera de resolver este problema o minimizar este riesgo es vincular la inversión con los usuarios. Esta es también la razón principal por la que la proporción del modelo de autoinversión de los propietarios de instalaciones fotovoltaicas industriales y comerciales en las regiones de Jiangsu y Zhejiang ha aumentado en los últimos dos años. Por un lado, estos propietarios tienen una necesidad real de reducir los costos de electricidad y utilizar energía verde. Por otro lado, la autoinversión por parte de los propietarios también evita las incertidumbres que puede enfrentar la inversión de terceros, como las fluctuaciones en el consumo y los precios de la electricidad.
Evidentemente, las autoridades nacionales competentes también lo han comprendido. El “Aviso” propone que las fuentes de energía del proyecto puedan ser financiadas por los usuarios, por empresas de generación de energía renovable o por empresas conjuntas constituidas por ambas partes. En principio, las líneas dedicadas de conexión directa deberían ser financiadas por los usuarios y las entidades de suministro eléctrico. Si la fuente de energía del proyecto y el usuario no son la misma entidad inversora, se deberá suscribir un contrato plurianual de compra de energía o un contrato de gestión energética, así como acuerdos sobre cuestiones como la construcción de la planta, la división de derechos de propiedad, la operación y el mantenimiento, el despacho y la operación, la relación de liquidación y la responsabilidad por incumplimiento de contrato, a fin de evitar ambigüedades en los derechos y responsabilidades y salvaguardar eficazmente los derechos e intereses legítimos de la entidad inversora.
Por lo tanto, el mejor modelo para la conexión directa a la electricidad verde es, en realidad, la autoinversión por parte de los usuarios. Por supuesto, las empresas externas también pueden participar en proyectos conjuntos para vincular a los usuarios y estabilizar las expectativas de inversión.
¿Cómo equilibrar el coste del consumo eléctrico y la distribución de los beneficios?
Desde la perspectiva práctica del modelo de conexión directa a la energía verde, «la mayor resistencia al fracaso de los modelos anteriores provino de la propia red eléctrica. Este modelo equivale a trasladar la "tarta" de la red eléctrica». Este es un consenso general entre quienes han participado en la inversión en proyectos similares.
Por lo tanto, la publicación de este documento de conexión directa a energía verde ha tenido en cuenta los intereses del mayor número posible de partes. Para asumir equitativamente la responsabilidad de la regulación del sistema eléctrico y la responsabilidad social, y mejorar la capacidad de las redes eléctricas públicas para proporcionar servicios de regulación continuos a todo el sistema eléctrico, el Aviso exige que los proyectos paguen las tarifas de transmisión y distribución, los costos de operación del sistema, los subsidios cruzados basados en políticas, los fondos gubernamentales y los recargos, etc., de conformidad con las regulaciones pertinentes de las autoridades de precios y finanzas del Consejo de Estado. Las localidades no pueden reducir ni eximir del pago de las tarifas correspondientes en contravención de las regulaciones nacionales.
A juzgar por las opiniones recibidas, la controversia sobre las tarifas para la conexión directa a la electricidad verde, mencionada anteriormente, es la más importante. Algunos expertos del sector opinan que si todas las tarifas son las mismas que las de la red eléctrica convencional, «la pregunta clave es si el precio de la electricidad para los usuarios finales es más barato o más caro que el de la red». Este es uno de los aspectos fundamentales para determinar la viabilidad del modelo de negocio.
Los expertos en energía fotovoltaica consultaron con especialistas relevantes y concluyeron que, en el modo de conexión a la red, el consumo eléctrico de las empresas aún debe estar garantizado por la red eléctrica principal. Por lo tanto, se deben pagar las tarifas correspondientes por la compra de electricidad de la red, según lo estipulado. Sin embargo, la tarifa de respaldo para la parte de la electricidad conectada directamente a la red de energía verde debería reducirse ligeramente.
Algunos expertos del sector han señalado que, al conectar directamente la energía verde a baja tensión, el coste de las líneas dedicadas puede ser ligeramente inferior al de la transmisión a larga distancia mediante la elevación de tensión ultra alta. Sin embargo, también existen opiniones que indican que la tarifa de la línea dedicada, sumada a otros costes fijos, no necesariamente resultará más rentable que la compra de electricidad de la red eléctrica principal. «Por lo tanto, la viabilidad del proyecto depende del análisis económico específico de cada caso».
En cuanto a los costos de electricidad, la interpretación oficial menciona que “Debemos promover proyectos de conexión directa de energía verde para aprovechar su propio potencial de regulación, aumentar la proporción de energía nueva autogenerada y autoconsumida, reducir la demanda de capacidad conectada a la red y la electricidad obtenida de la red eléctrica pública, ahorrar razonablemente en costos de energía eléctrica y costos de regulación del sistema, y disminuir los costos de operación del proyecto”. Al mismo tiempo, se debe promover que el proyecto de conexión directa de energía verde participe en el mercado eléctrico en su conjunto, optimice de forma independiente la curva de generación y consumo de energía, y obtenga rendimientos razonables mediante el comercio de energía eléctrica y servicios auxiliares, bajo la premisa de cumplir con los requisitos de proporción de electricidad inyectada a la red.
Por otro lado, considerando la seguridad del funcionamiento de la red eléctrica, el "Aviso" también ha impuesto muchas restricciones en las normas detalladas, incluyendo la estipulación clara de que las grandes redes eléctricas y los proyectos de conexión directa de energía verde deberán cumplir respectivamente con sus correspondientes responsabilidades de seguridad y garantía de suministro de acuerdo con la interfaz de responsabilidad, así como plantear requisitos para los proyectos de conexión directa de energía verde desde los aspectos de planificación, conexión a la red y operación, dando prioridad a garantizar la seguridad del funcionamiento de las grandes redes eléctricas.
En conclusión, si bien la publicación del documento sobre la conexión directa a la red eléctrica renovable tardó más de medio año, ha supuesto un avance significativo en cuanto al sistema y el mecanismo. El documento también considera exhaustivamente los intereses de múltiples partes y está repleto de detalles. Sin embargo, desde una perspectiva empresarial, la conexión directa a la red eléctrica renovable no es aplicable a todos los escenarios actualmente. Sigue siendo la opción preferida en entornos de alto consumo energético, con grandes consumidores de electricidad, alta demanda de energía renovable o redes eléctricas débiles.
El camino que tenemos por delante es largo y arduo, pero en cualquier caso, la conexión directa a la energía verde proporciona una vía completamente nueva para la siguiente etapa del desarrollo de las nuevas energías en China, y también explora un camino para las empresas con necesidades relacionadas.
Fecha de publicación: 4 de junio de 2025